点击上方“中国生态文明”可快速关注哦
“水十条”发布后，各地以此为指导，结合实际出台了本地的《水污染防治工作方案》（以下简称《方案》）。这对于加快水污染综合防治，改善水环境质量，起到了积极的作用。基层各地如何编制好《方案》，增强其科学性、针对性和可操作性？笔者认为，应重点把握以下几点。
精心组织谋划。《方案》是一个地区一段时期内水污染防治工作的行动指南和路线图，其编制涉及面广、专业性强，必须精心组织、统筹谋划。要强化领导，成立以县（区）主要领导为组长，发改委、农委、环保、水务、卫计委、财政、规划、国土等部门领导为成员的领导小组。从相关单位抽调精兵强将，形成环保牵头、各部门协调配合的工作机制。要组织相关人员认真学习“水十条”，准确把握其总体要求、工作目标、主要指标，以此为指引，进一步明确《方案》编制的指导思想、目标任务，增强《方案》的规范性、针对性。要注重衔接。一方面，注重与上级方案的衔接，确保任务有效落实；另一方面，注重与其他部门专业方案衔接，避免《方案》部门化。
精细调查研究。调查是否深入、研究是否透彻，直接关系到《方案》编制的成败。由于水污染防治工作涉及城镇饮用水水源地保护、污水处理设施建设、工业污染源管理、农业面源污染防治、流域水环境整治等方方面面，因此，调查研究必须做到全面、深入、细致、准确。应广泛收集环保、农委、卫计委、水务、城管、国土等部门的基础资料，掌握基本情况，了解工作现状和发展动态；应深入每个乡镇、每条河流、重点排污单位，调查了解污染物排放及水质情况，综合分析水污染现状，从而确定水污染防治工作重点。
精准征求意见。广泛征询公众意见和建议，积极吸纳民意、集中民智，是保障《方案》更加科学的重要一环。要认真贯彻执行《环境保护公众参与办法》，通过征求意见、问卷调查，组织召开座谈会、专家论证会、听证会等方式征求公民、法人和其他组织对《方案》的意见和建议。同时，可以通过热线电话、环保网站、微博微信等，开展网上意见征集活动。在对收集的意见和建议梳理、吸纳的基础上，进一步完善、细化编制方案文本和相关指标体系，充实重点内容，以使《方案》定位更加精准，措施方法更加科学有效。
精密编制方案。“水十条”和省级方案仅对各地水污染防治提出了总体目标和工作要求，要编制出切合本地的实施方案，还要做好以下工作：一要做细指标设置。依据上级要求，结合本地实际，进一步细化指标设置，使指标更具有合理性和可操作性。二要做优项目支撑。水污染防治项目是《方案》的重点，应积极协商水务、建设、农委、城管等部门落实防治项目，建立项目储备库，力争将重大项目纳入国家、省级规划，争取资金支持。三要做精专项方案。在《方案》的指导下，认真组织编制断面水体达标方案、黑臭河道整治方案、落后产能淘汰方案、畜禽养殖污染专项整治方案等，以整体推进水污染防治。四要做实任务分解。水污染防治涉及的部门、单位众多。因此，要将水污染防治的工作目标和任务逐级分解，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、责任到位、措施到位，形成治污的合力，促进水环境质量的全面改善。
（来源：中国环境报；作者单位系江苏省徐州市铜山区环保局）
中国生态文明研究与促进会是我国第一个以生态文明研究与实践为主要工作职能的全国性、公益性社团组织，其宗旨是聚集全国高端人才，协助党和政府深入推进生态文明建设，为各级党政领导决策提供咨询服务，为基层生态文明建设提供咨询服务与专业支持。主办《中国生态文明》杂志、中国生态文明网、微信公众平台“中国生态文明”、新浪官方微博“中国生态文明”。
微信关注中国生态文明
微博@中国生态文明
长按二维码并点击识别可快速关注哦
水污染的防治措施(基层如何编制水污染防治方案？)
