汉长安城遗址
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西安人为什么喜欢活在汉唐？有人回答：因为汉唐是中国历史上最闪耀的时代。
诚然，“强汉盛唐”留下的除了深厚的历史文化外，更有举世瞩目的宫殿遗迹，比如汉长安城、唐大明宫。2008年，大明宫遗址区保护改造工程启动，遗址区内10万人搬迁，后建成了面积相当于４个故宫大小的国家遗址公园，成为我国大遗址保护的示范工程。
此后，面积数倍于大明宫的汉长安城何去何从，一直是外界关注的焦点。最近，一条回复透露了其未来的规划。
?汉长安城遗址 | 图源悦西安
汉长安城遗址是中国规模最大、保存最完整、遗迹最丰富、文化含量最高的都城遗址，是中华民族具有核心地位的重大历史文化遗产之一，在世界范围内具有唯一性。“这是一段无法忘却的历史，也是中华民族的宝贵财富。”
在占地约75平方公里的遗址区内，仅皇城遗址占地面积就有36平方公里左右。皇城遗址区内，除已探明的汉代道路、沧池和东西市遗址外，经考古探明的汉代建筑和宫殿遗址就有380多处。由于被限制开发，西二环为其绕道改线，西安中长期地铁规划也避开了这里。自然，西安40多年的城市化进程也遗忘了这里。
实际上，多年来有关该区域开发和保护的争论一直不断。一种观点认为，汉长安城遗址居住着十多万人，其日常的种地，建煤场、市场都是对遗址的破坏。因此，“汉长安城遗址开发就是保护，不开发就是破坏。”另一种观点则认为，汉长安城遗址是世界级的珍贵遗址，里面的一砖一土都不能动，即使一些树木根系的发展也会对遗址产生破坏，绝对不能草率。
2012年，西安作出了一项重大决定，对汉长安城切块规划，划定75平方公里总体控制区，36平方公里核心区的“特区”，搬迁申遗区内9个村3379户和1300多家企业，成立汉长安城国家大遗址保护特区。随后，完成未央宫前殿、西安门、西城墙等162处文物本体展示工程，新增绿地1.2万亩，将未央宫遗址建成世界级国家考古遗址公园。
2014年6月，汉长安城未央宫遗址成功申遗，三年后正式被列入国家考古遗址公园名单，面积6.11平方公里，相当于6个故宫。同年，一期保护展示服务提升项目开工，原计划在今年“五一”开放。但是，因疫情影响，开放时间尚未公布。
?未央宫遗址 | 图源网络
尽管未央宫国家遗址公园即将建成开放，但其仅占汉长安城遗址核心区面积的六分之一。而剩余30平方公里左右的区域如何规划，关乎着整个大遗址的未来。
究竟是保护还是开发，有关方面一直比较纠结。如果将剩余村庄进行整理和搬迁，一方面可供安置村民的土地资源严重不足，另一方面是没钱，仅未央宫遗址申遗项目需资金就达130多亿元。以此为据，汉长安城城址区整体保护资金保守估计至少需要500亿元，这对财政收入有限的陕西省、西安市而言，都是“扛不起”的任务。
毋庸置疑，汉长安城遗址对西安乃至中国的价值是不言而喻的。去年，西安提出打造“中华民族共有精神家园重要标识地”、“传承中华文化的世界级旅游目的地”，而汉长安城遗址无疑是最亮的“名片”。
那么，西安究竟该怎么利用好这样文化“名片”？无论是政界还是学术界都有一个共同的梦想：建设国家文化公园。
2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》（以下简称《方案》），明确提出将在2023年建成三大国家文化公园。有关国家文化公园的讨论再次成为大众热议的焦点。作为汉长安城遗址能否顺利争取到一张国家文化公园“门票”对陕西及西安市尤为迫切，至关重要。
正所谓，时不我待。西安能不能抓住这个千载难逢的机遇，让沉寂了两千多年的汉长安城活过来？显然，西安已经有了动作。
近日，汉长安城特区管委会在回复人民网的留言中透露，西安市明确将申报创建汉长安城国家文化公园作为汉长安城下一步发展的目标，目前省市区已成立相关工作机构，力争将汉长安城大遗址保护项目列入国家“十四五”规划和国家文化公园体系，现阶段正在积极推进汉长安城国家文化公园整体策划及实施方案编制等工作。
公园之父约翰·缪尔曾说：“国家公园不仅是森林及河流的源泉，更是生命的源泉。”
国家文化公园在规划和建设方案中公园的文化属性摆在非常重要的位置，更加凸显了中华文化的引领和指导作用。它们的建成必将对我国的文化建设与传承起到助推作用。此次国家文化公园建设的提出，被业内专家解读成国家+文化+公园，是一种文旅融合在国家层面上的大规模实践，更是文化自信的表现。
正如全国人大代表、陕师大西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰表示，汉长安城遗址是中华民族当前最具代表性的精神标识，保护和利用好汉长安城遗址，建设国家文化公园，能充分彰显丝绸之路历史起点风貌和文化内涵。对大遗址保护和传承，西安真正迎来了历史上最好的机遇。
毫无疑问，创建国家文化公园给汉长安城遗址复活带来了希望。那么，这个以“文化”为标签的国家公园会怎么建？
从官方的上述回复中可知，整体策划及实施方案尚处于研究阶段，所以具体会怎么建依然是未知数。不过，我们注意到，多位专家学者纷纷提出了自己的建议。
比如，西安市社科院历史文化与旅游所副研究员雷蕾表示，依托国家文化公园，可以打造一批重要的国家级文化项目。建设丝绸之路博物馆、汉文化博物馆、汉长安城考古博物馆等重点项目，使之成为国内汉代文化研究、研学、观光休闲的圣地。保留部分传统村落并进行汉代风格改造，依托汉风村落展示传承几千年的传统农耕技术、建设汉代服饰文化体验中心、汉代饮食文化体验中心、非物质文化遗产百工杂艺一条街、传统美食小吃街区、开展传统游戏、曲艺表演等。
而陕西省城市经济文化研究会会长张宝通则建议，将汉长安城遗址保护区一次性整体纳入西安城区，按照国家文化公园来规划建设。遗址区的原居民就地安置，重点建设一些标志性的仿汉街区，其他街区可通过戴帽穿裙，逐步改造为仿汉街区，传承历史文化，发展文化旅游产业，再现当年汉长安城的历史风貌和民俗文化。
另外，据文献资料考证，两千多年前的秦汉时期，樱花已在中国宫苑内栽培。因此，建议在汉长安城大规模栽种樱花，让樱花回归故里。有了未央宫世界文化遗产，有了仿汉的文化旅游服务，有了樱花为代表的绿色世界，汉长安城就能成为游客向往的国家文化公园。
将汉长安城遗址保护区一次性整体纳入西安城区，打破“一条朱宏路，东西两重天”现状，尽快通畅汉长安城的进出通道，完善汉长安城内城市基础设施，为居民提供城市公共服务，方便市民和游客进出汉长安城，让城市遗忘的角落繁荣起来。发展花卉产业，为西安市民提供赏心悦目的各种商品花卉，让汉长安城真正成为国家文化公园和大西安的中央公园。
当然，上述建议仅仅是民间的观点，最终如何规划，相信政府会科学论证。但从各种渠道传递的信息证明，未来的汉长安城国家文化公园应该不会是大明宫遗址公园的“翻版”。
?未央宫前殿复原图 | 图源网络
“披三条之广路，立十二之通门。九市开场，货别隧分。人不得顾，车不得旋。”这是东汉班固在《西都赋》中对汉长安城繁华的描写。
值得期待的是，未来苏醒之后的汉长安城，将如汉朝的美人一般，莞尔一笑便倾倒世人。
文 | 子兰
版 面 | Jw审 核 | 更长安编辑部法 律 顾 问 | 司马刚 · 北京大成(西安)律师事务所
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