项目策划方案
编者按
2020年我院坚定务实创新理念，围绕“加快建设全国一流智库型规划设计强院”的目标，不断提升规划编制技术水平，增强持续院发展的内生动力。全院上下追求卓越、开拓创新，再次涌现出一大批优秀项目和课题，其中25项佼佼者被评为2020年度我院院级优秀城乡规划设计奖。人间四月芳菲尽，院优交流始得开，4月2日我院14位同事上台为大家淋漓尽致地展示了各项目和课题的特色与创新，以及对项目的感悟与思考。
在其中，有为您带来“天府新区公园城市目标指标体系研究的机遇之旅”的天府新区建设公园城市典范区目标体系、指标体系课题研究，有让您搭上“通往国际大都市航班”的国际大都市研究年度报告，有您看过《TOD在成都》之后还需了解的成都轨道交通TOD综合开发战略规划，有让您沉浸在“社区商业繁荣便捷场景中不能自拔的”成都城市社区商业策划方案及规划导则，有体现淀泊原乡人本关怀的雄安新区鄚州特色小城镇城市设计及控制性详细规划，有让您更近一步了解老成都这座老城市的老城故事的成都市“中优”区域城市有机更新总体规划，还有让您以航拍“空中读城”的视角去欣赏美丽天府之国的航线区域大地景观（含第五立面）再造提升规划方案，以及为您讲述在省规委会率先亮相的成都东部新区国土空间总体规划（2019-2035年）……这些获奖项目既是对我院规划师们辛勤付出的充分肯定，也是我院践行“建设全面体现新发展理念的城市”的成绩体现。
成都城市社区商业策划方案及规划导则
项目组成员：徐本营、温柔、代鑫、廖家仪、周苑媛、李成楠、张诚、崔銘、杨山力、丁睿
演讲者：廖家仪
“银嘴奖”获得者，毕业于北京师范大学人文地理学专业，硕士研究生，规划设计研究一所规划师。参与了《成都城市社区商业策划方案及规划导则》、《成都市高品质科创空间规划设计导则》、《东部新城重大公共服务设施规划》、《成都市龙泉驿区国土空间规划（2019-2035）》、《成都市医疗卫生资源布局规划（2019-2035）》等项目。
01
项目背景
为进一步推进践行新发展理念的公园城市示范区建设，按照市委书记范锐平关于社区商业的批示精神，我院学习借鉴国内外先进城市的经验做法，坚持以人民为中心，强化政府引导、企业主体、市场运作，充分结合深化社区发展治理、优化公共服务供给、城市风貌提升、公园城市场景营造、大运会筹备等重点工作，坚持先策划、后规划，融合产业功能区规划建设、街道一体化设计、天府绿道规划建设、轨道站点综合开发、城乡社区发展治理等既有研究，编制形成《成都城市社区商业策划方案》与《成都城市社区商业规划导则》。
02
主要内容
1、?明内涵，推趋势，定目标：本规划通过有针对性的案例研究、基于大数据的实证分析等方法归纳总结出相比传统定义，服务人群更广范、承载功能更多元、地位彰显更显著的新时代下社区商业内涵——以周边社区人群、产业人群及旅居人群为主要服务对象，以满足人群基本生活消费为基础，融合公共服务、文化休闲、社会交往等多元功能的属地型商业，也是彰显城市品质的重要载体；并进一步提炼出当代社区商业的六大发展趋势，即匹配城市发展、形成品牌效应、融合公共服务、彰显地域文化、促进社区治理、创新运营模式；结合成都社区商业现状特征及与先进城市发展差距，提出本规划的目标愿景——“体验大美公园城市的魅力场景、建设国际消费中心的活力细胞、兼具烟火气时尚感的市井画卷”，以及指标体系——每个15分钟生活服务圈中社区商业≤1.5公里，服务人口≤10万人，人均商业建筑面积1.2-1.8平方米/人。
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2、?优供给，以构建十五分钟生活服务圈助力国际消费中心城市建设：一是满足“全龄、全时、全新”多元消费需求，形成全覆盖、多维度的业态体系。着力精准供给，构筑以14项基础便民类和11类品质提升类两大类业态体系，并按照居民的消费频次和距离敏感度形成一步型和目的型两大消费等时圈。二是社区商业与公共服务相融互促，引入具有人群集聚作用的一站式公共服务设施，构建十五分钟生活服务圈。三是立足地域特色、人口特征，应传承推广老字号、特色老店品牌，积极培育体现成都特色的新兴品牌。
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3、?聚人气，以构建魅力人文空间凝聚社区商业品牌价值：一是以颜值形象聚人气，全面落实公园城市街道一体化要求，提升街道景观。整治街道门店，形成店面招牌的负面清单，加强夜间氛围营造。二是以文化品位聚人气，延续历史文化，讲好社区历史故事，展现地域历史文化特色，大力推进建设社区美空间。三是以参与体验聚人气，围绕提高社区居民的精神生活，聚焦居民参与感和幸福感，策划社区交往活动，营造网红打卡景点，注重景观交互设计。
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4、?营场景，以营造社区商业场景促进大美公园城市活力提升：营造“综合体”、“特色街巷”、“TOD”、“社区绿道”四大类社区商业场景。“综合体”社区商业场景，强调综合性购物服务、公益服务和便民服务功能融合，实现“一站式消费、集成化服务”；“特色街巷”社区商业场景，以沿街线性建筑为载体，全面落实公园城市街道一体化设计要求，实现“每一个特色商业街巷都是一个微成都”；“TOD”社区商业场景，以TOD空间为载体，将社区商业融入其中，实现“每一个TOD场景都是一个社区活力中心”；“社区绿道”商业场景，以社区绿道为载体，聚焦回家的路、上班的路、旅游的路、上学的路，植入新业态、新科技，实现社区人群“触手可及的便利”。
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5、?强治理，以创新服务和运营模式助推超大城市社区治理：一是创新服务模式，实现社区商业智慧管理。线上打造服务平台和智慧运营管理平台，拓展社区商业服务模式，并搭建社区商业机会平台，双向分析社区人群需求。线下通过嵌入前沿智慧科技，提升消费体验。二是创新管理运营，推动市场持续良性发展。转变社区商业发展思路，从以经济效益为导向转变为以社区功能为导向；另外要促进政府由监督者向引导者、监管者转变，开发主体由城市开发商向社区服务运营商、美好生活提供商转变。还应构建“政府引导+企业主体+市场化运作”的模式，鼓励引入专业运营团队或机构，提升运营能力，激发社区商业活力。
03
项目创新
1、创新构建社区商业规划体系:本次规划深入研究了新时代社区商业的内涵，突破了既有国标和上海、北京等先进城市对社区商业的传统定义与配置要求，形成了包含策划方案、导则、专项行动在内的全新规划编制成果，是目前国内对社区商业研究最深、指导性最强的一次创新性、系统性成果。
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2、构建匹配成都发展阶段的“3344”规划框架：利用手机信令、POI等大数据手段，深入分析成都居民行为特征及社区商业发展现状，结合社区商业发展趋势，提出成都社区商业发展3大目标愿景、3项控制指标、4大规划策略，4大发展场景，促进社区商业与成都城市发展阶段相匹配。
3、创新社区商业管理运营模式:深入分析上海、苏州等城市社区商业运营模式，创新提出“政-企-商-民”角色转换，构建“政府引导+企业主体+市场化运作”的管理运营模式，形成面向实际、操作性强的“组合拳”，保障市场持续良性发展。
4、构筑全覆盖、多维度的社区商业业态体系:立足居民全龄全时全新需求，围绕5-10分钟一步型和15分钟目的型消费等时圈，构建“14项基础便民型+11类品质提升型”业态，明确业态配置清单，形成全覆盖、多维度的业态体系。
5、构建系统化、沉浸式社区商业文化展示体系:实现跨学科研究应用，参照文化地理学的地方三大本性，系统地建立了由“文化要素-文化空间-文化事件”构成的社区商业文化展示体系，并创新性提出一个社区就是一个社区商业品牌，让社区商业成为强化社区归属感和文化认同感的重要载体。
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